日前揭曉的第六屆(2007)中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果,按照政府網(wǎng)站三大功能定位:信息公開、在線辦事、公眾參與,后兩項(xiàng)得分都很低,特別是政府網(wǎng)站的訪問(wèn)量,僅有42.5%公眾訪問(wèn)過(guò)政府網(wǎng)站,有些政府網(wǎng)站點(diǎn)擊率更是少得可憐。
在世界各國(guó)倡導(dǎo)的“信息高速公路”的五個(gè)領(lǐng)域中,政務(wù)被列為第一位。在我國(guó),電子政務(wù)不僅是國(guó)家信息化建設(shè)的核心部分,而且其發(fā)展還能帶動(dòng)電子商務(wù)、教育信息化、社區(qū)信息化等全面發(fā)展。
但現(xiàn)有的政府網(wǎng)站存在的四大問(wèn)題。問(wèn)題之一,政府網(wǎng)站建設(shè)并沒(méi)有真正引起各級(jí)政府部門高度重視,對(duì)政府網(wǎng)站的功能認(rèn)識(shí)不足。一是有些政府部門對(duì)于政府網(wǎng)站建設(shè)不重視,對(duì)電子政務(wù)不了解;二是政府網(wǎng)站沒(méi)有專人維護(hù);三是網(wǎng)站管理人員素質(zhì)亟待提高。四是政府網(wǎng)站沒(méi)能處理好信息公開與信息保密的關(guān)系。
問(wèn)題之二,政府網(wǎng)站定位不夠準(zhǔn)確,頁(yè)面千篇一律,內(nèi)容大同小異,服務(wù)和便民功能不能很好體現(xiàn)。
問(wèn)題之三,政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估與政府班子考核沒(méi)有關(guān)系。
問(wèn)題之四,技術(shù)保障和安全保障能力不充分,應(yīng)急處置能力差,影響了政府網(wǎng)站正常運(yùn)行,也影響了公眾上網(wǎng)率。
由于政府網(wǎng)站發(fā)展較快,相應(yīng)的技術(shù)力量很難跟上,許多政府網(wǎng)站網(wǎng)絡(luò)安全都依托商家,遇到網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障無(wú)法及時(shí)排除。同時(shí),由于內(nèi)外網(wǎng)隔離措施得不到解決,一些單位和部門采用網(wǎng)卡、網(wǎng)閘或者采用無(wú)線設(shè)備上網(wǎng)。政府網(wǎng)站成了擺設(shè),公眾合理需求得不到滿足。
要解決上述四大問(wèn)題有三大途徑。首先,政府網(wǎng)站政府要重視。一是要充分認(rèn)識(shí)“政府上網(wǎng)工程”的重要性。2008年5月1日《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》正式實(shí)施,已把政府信息公開列入法的范疇,政府網(wǎng)站作為網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)際上是創(chuàng)建透明政府的必要措施,是打造服務(wù)型政府的重要平臺(tái),是營(yíng)造民主型政府的重要手段。二是舍得投入。政府網(wǎng)站建設(shè)最好能一次到位,避免重復(fù)投入造成浪費(fèi)。三是要把政府網(wǎng)站建設(shè)納入班子考核體系,讓政府與公眾之間的渠道暢通。
其次,政府網(wǎng)站要學(xué)會(huì)借鑒。第一,政府網(wǎng)站要借鑒娛樂(lè)型網(wǎng)站的成功經(jīng)驗(yàn),要在全面、細(xì)致、具體的服務(wù)上下功夫。政府網(wǎng)站充分體現(xiàn)政府的優(yōu)勢(shì),譬如信息來(lái)源、直接互動(dòng)、解決實(shí)際問(wèn)題、政府在公眾中的信譽(yù)度等,這些都是其它網(wǎng)站無(wú)法能比的。第二,政府網(wǎng)站要有親和力,要讓政府網(wǎng)站成為能辦實(shí)事、解決實(shí)際問(wèn)題、讓公眾充分信任的一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。第三,廣泛宣傳,樹立政府網(wǎng)站為人民的良好形象。
再次,政府網(wǎng)站應(yīng)具備安全防護(hù)能力。一是作為政府部門應(yīng)當(dāng)開發(fā)比較完善的防“黑客”、侵入、篡改軟件,為各級(jí)政府網(wǎng)站正常運(yùn)行作保障。二是,應(yīng)著力解決內(nèi)外網(wǎng)隔離問(wèn)題。三是,正確解決政府上網(wǎng)與保密的關(guān)系,保證信息的安全與暢通。
政府網(wǎng)站既是一個(gè)透明政府的大展示,也充分體現(xiàn)了政府對(duì)公眾的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率,提升政府網(wǎng)站建設(shè)能進(jìn)一步加快我國(guó)信息化發(fā)展步伐。